宋磊, 專欄作家

拜登上任後的變與不變

24 6 月 , 2021  

 國立中正大學戰略所碩士 宋磊

美國總統川普於今年1月卸任後,拜登正式全面就任。相比之下,川普政府瘋狂的四年,將全世界帶入到一個相當混亂不堪的局面,拜登的上任就好比救世主般,補救川普時代的坑,然而對於美國而言,如何維持21世紀的霸權地位,不但攸關美國顏面,背後更蘊含著兩強爭霸的影子。

但本文認為,無論美中關係如何的競逐?無論美中兩強如何對峙?無論美中關係如何拉攏台灣?不變的是,美國政府幾乎不會重新與中華民國(台灣)復交,也不會承認台灣共和國,也無法改變台灣非聯合國會員國的事實,更無法改變台灣從2017至今仍無法重返「世衛大會」與「國際民航組織大會」,也無法改變相關友邦和中華民國(台灣)斷交的事實。

變的是台灣一夕之間成為「G7峰會」關注的焦點之一,變的是美日兩國似乎比以往更為重視台海安全,變的是當台灣在缺乏疫苗時,美日兩國特地捐贈疫苗來安撫人心,也順勢撫平蔡政府的執政危機,甚至吸引到遠邊的立陶宛願意捐贈疫苗給我們。

拜登政府上任後,基本上走的是傳統的外交路線,簡單而言優先拉攏傳統盟友,接著在全球與中國一較高下,在此時的國際情勢,台灣固然成為各方焦點,但我們仍不能忽視近年來,台灣在兩岸問題的處理上失分的部分,具體來說,兩岸之間的對話幾乎全數中斷,原先的春暖花開,但邱太三上任至今,雙方關係仍沒有進展,6/21因我駐香港辦事處人員簽證陸續到期,雙方因細節無法達成共識,我方宣布撤出大部分的工作人員,連帶使得台港與兩岸關係一樣盪至谷底。

然而,當台灣面對複雜的國際情勢時,至今台灣仍未是美國的外交核心利益,我們仍無法改變中國軍力持續在我「西南防空識別區」出沒的時機,我們仍無法改變自身無法出席國際組織的機會,我們仍無法改變各國不願/敢承認台灣是一個主權獨立國家的事實。

這些不變的國際現實,台灣政府與多數的人民有認清事實嗎?台灣民眾有了解何謂兵凶戰危的險境嗎?這些不變看似為單一事件實則不然,反而凸顯出台灣在面對外交情勢時的不足與窘境,單方的押寶與忽視中國大陸崛起的國力與對我方的影響,正是目前台灣當前最大的危機。

如今的美中朝向全面競爭階段,兩強之爭的對抗可能會延續數十年,但台灣仍必須留意,假使未來美中情勢和緩,我國政府該如何面對殘破不堪的兩岸關係,縱然在兩岸經貿的互動過程,雙方互賴程度逐漸攀高,但雙方的政治高層對話不但沒有進展,兩岸在政治互信不足的情況下,未來台灣該如何面對強大的中國?該如何面對這個可能取代美國成為世界第一的強權呢?這些問題恐怕是當前政府與多數人民不願面對的事實!

(照片來源:聯合新聞網)

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