專欄作家, 烏凌翔

改變台海現狀-意圖與意圖的較量

9 5 月 , 2022  

資深媒體人 烏凌翔

其實誰都知道台海的現狀從兩岸分治以來一直在改變,所以當人們說「維持台海現狀」時,意思是指維持兩岸和平。這種和平是冷戰時美、蘇核武對峙下全球「僵持和平」的一部份。

就意圖來說,不論血洗解放或和平統一,中國大陸一直都想完成「民族大業」;台灣呢,早期老蔣主導的「反攻大陸」時期,意圖也是統一,甚至李登輝起初都成立了國統會與規劃《國統綱領》,只是阿扁、小馬到小英,民意顯示傾向獨立的比例漸漸增加,但也沒展現要馬上付諸實現的強烈意圖。

其實意圖再強也沒用,狗也常吠火車,不是嗎?能力才關鍵。除了台灣與中國大陸之外,維持台海和平的參與者,還有美國,它的意圖才最重要,因為它的能力最強。

擬人化的國家意圖看不見,也摸不著,何況還會改變,美國總統-即使不是胡亂說話的川普-公開說了什麼,我們也不能輕易相信,所以,我們只能觀察其國家作為來推測其意圖是否改變了。

我們觀察到什麼了?直接說:美國的意圖已有所改變了,從維持台海現狀不變,似乎漸漸變成容許一場區域性的衝突發生。

危言聳聽嗎?證據何在?

李登輝1999年卸任前提出「兩國論」,美國柯林頓總統以「一個中國原則」強力降溫;阿扁執政8年提出過「一邊一國」論以及一些推動法理台獨的「擦邊球」行動,傳聞美國小布希總統斥責阿扁是麻煩製造者(Trouble maker);阿扁的「餘波」盪漾到2008與2012年台灣大選,美國都不支持民進黨,而支持提出「一中各表」的小馬哥,這些都是期望兩岸維持現狀的態度。

2016年,曾經不被美國信任的小英之競選主要政見就是維持兩岸關係的現狀,也順利當選;當然,這不是勝選的唯一因素。

然而,2017年1月,川普成為新任美國總統,2018年3月公佈針對中國的《301報告》,被視為對中國的貿易戰宣戰書。同年10月,副總統彭斯在哈德遜智庫發表對中政策演說,不論是否可以視為對中國新冷戰的檄文,都可以視為美國對中國的總體態度改變了。

接著一直到民主黨拜登上任,與之後,美國對台態度也一直在改變,證據是:友台法案,一項接一項立法;對台軍售,開始出現攻擊性武器,台灣沒軍購預算了,還願意提供貸款讓台灣先買再說;來台訪問的政治人物,位階逐步升高,還搭軍機來,前一陣子連美國總統第三順位的眾議院議長Pelosi都差點駕臨寶島。這些都是挑戰中國紅線的作為,中共斥之為「挑釁」,但能反擊的手段不多,只能戰略克制,原因無它,中共還力有未逮-沒把握在與美國正面衝突後取勝。

俄烏戰事今年2月24日爆發後,各種與台海情勢類比的言論大舉出籠,美國政府對於台海維持現狀的意圖是否改變,還不能確定,但是民間學者建議「促成」台灣成為代理人跟大陸打一場有限區域戰爭,以消耗中國國力的建議早已在俄烏戰爭前就出現了。其中有一本書-《拒止戰略》 (The Strategy of Denial)-作者Elbridge Colby是美國防部前副助理部長,他呼籲要協防台灣,但是建議先誘使解放軍攻台,好讓美國取得聯合各國制裁中國的藉口

精研賽局理論、2006年底也曾訪台對兩岸提出建議的美國政經學者Thomas Shelling曾說:「最成功的戰爭不是一場徹底毁滅對手的戰爭,而可能是一場從未發生過的戰爭」。身在台灣的我們,當然希望台海就算發生戰爭,也是Shelling口中「最成功的那種」,因為戰場會在台灣本島,即使打勝仗,成本必然不低。

小英總統一定也了解人民的期望吧?因為她去年國慶雙十節的演講中還強調「維持現狀就是我們的主張,我們也會全力阻止現狀被片面改變」

然而,美好的意圖,總是需要足夠的能力才能達成,萬一美國真的產生「片面改變」台海現狀的意圖,台灣有能力阻止嗎?

(圖片取自YAHOO新聞

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