資深媒體人 烏凌翔
傳聞了近一個月的謠言，終於「落實」了，但是檢視一下新聞內容，有點怪怪的，似乎算不上真制裁，出手沒那麼重，只是給中芯上了個緊箍咒，而且還是小尺寸的。
制裁中芯有點狠、又不太狠
美、中科技戰正酣，此時，美國為什麼有此看似有點狠、又不太狠的戰術動作？有何蹊蹺？
本文推測：美國打擊中國或中共的大戰略，也許大方向確定了，但是力道要多重？戰略目標是什麼？各部門看法仍有分岐。至於如何、何時可以取得一致的意見？文末再說。
以下是證據。
首先，確定「靴子落下」的根據並非來自美國貿易代表署（USTR）。USTR可是2018年3月針對中國公佈301調查報告的單位，直屬總統，媒體視之為美國發動對中貿易戰的司令部。
不過，下令的也是狠角色：美國商務部下屬的工業與安全局（BIS ）。去年5月16日，它明文指出「相信華為與美國國家安全與外交利益有衝突」，下令把華為及它分佈在26個國家的64家關聯子公司，都列入「實體清單」＝「黑名單」，意思就是斷絕華為買到美國製重要設備、零件、原料的管道。
今年5月15日，BIS再加強制裁華為，因為它發現華為還在努力閃躲一年前發出的制裁令，竟然還有別的貨源，於是，BIS祭出更細緻的計劃，通令凡是使用了美國技術、設備的公司，都不可以供貨給華為。台積電就是在這次禁令下「中招」的。
不管華為想在哪裡鑽漏洞 美國都「雖遠必封」
連環拳還沒打完，今年8月17日，BIS再針對華為，又發佈命令，把實體清單再加上分佈在21個國家的38家華為新關聯公司。
以上情節，頗似中國電影《戰狼》中名句「雖遠必誅」的精神：管你華為在全世界哪裡想鑽漏洞，我都「雖遠必封」。差別在中國只能在電影中自我滿足一下民族傷感，美國卻真的劍及履及，這充份反應以實力為後盾的國際強權政治現實。
這回BIS沒有公開發佈命令，也沒有新聞稿點名中芯國際，而是「根據美國出口管制條例 EAR744.21(b) 向部分供應商發出信函」，中芯就是經過多日溝通，才間接從這部份供應商得知：他們「對於向中芯國際出口的部分美國設備、配件及原物料會受到美國出口管制規定的進一步限制，須事前申請出口許可證後，才能向中芯國際繼續供貨」。
由於中芯國際在香港證交所掛牌，依法揭露了此一訊息，媒體才得知此事。
BIS這回為什麼這麼低調？
美國國防部的情報來自承包商的報告？
首先，美國可能制裁中芯國際的傳言是上個月6號，來自《華爾街日報》的報導，依據是一家美國國防承包商 SOS International LLC的報告，報告中引述的是這家SOS公司的「情報總監」！
堂堂美國國防部，情報來自一家承包商的報告？也不說查證過沒有，還由華爾街漏出這等消息，實在不能不讓人懷疑，這其實是一種媒體操作。目的？
觀察美國政府一段時間就會發現，美國不僅民主黨與共和黨對中國的態度軟硬不同，政府各部門對中共的態度也「親疏」不同：軍方、情報單位，一直都對中共提高警覺，即使過去30年，國家大方針是想把中國「融入」國際社會，他們也不跟著學界國或國務院一起笑迎中共。
軍方操作媒體的目的，通常是為了爭取預算：敵人很強大，我們需要加強軍備。當然也希望能打擊敵人的軍備：誰都需要晶片，解放軍也不例外，跟外國買不到了，總得想法自己做一點是一點，而中國最有實力的晶片製造商，就是中芯，解放軍當然有可能從中芯取得貨源。
但是因為軍方需要的晶片，最注重穩定與安全，不求最高端工藝，數量又少，在營收數字中不難隱藏。所以，美國國防部要取得中芯供貨給解放軍的證據，也不容易。
但是，如果美國對中國這場「權力轉移之戰」是認真要打，有沒有證據，並不重要，就像它只要「相信」華為有可能危害美國國家安全，即可展開打擊。中共去年逮捕兩名加拿大人，不也是宣稱與國家安全有關嗎？需要證據嗎？
戰術動作太決絕就像七傷拳
看官們就不要再拘泥於個人層次的道德規範了，馬基維利早在500年前就在《君王論》中告訴我們這個道理了，秦始皇掃平六國也不是以德服人吧？2000年後的中國人不是仍然崇拜他的大一統功績嗎？
回到主題。換言之，美國真要把中國打成一夕回到解放前，把中國所有的晶片廠－包括中芯國際，但絕不止中芯國際－都直接列入實體清單，讓他們通通都買不到美製設備、零件、原料，以及用美製設備、零件、原料製成的產品，不就得了？為何要小打小鬧的只要求部份廠商：你們要賣產品給中芯，得先向我寫報告申請喔！我准了，才可以賣。
不過，太決絕的戰術動作，像七傷拳，可能殺敵一萬，自損五千，傷害到美國廠商的利益，茲事體大，不能不從長計議。軍方不用面對一心想搶佔中國市場之科技廠商的壓力，當然態度積極，商務部可不能隨之起舞。
誰可以拍板呢？不幸，那位老先生原先忙選舉，之前還住進了醫院，11月3號前，商務部也只能這樣了，至少發揮了戰略威懾作用，也算給軍方一個交待了。大選過後，眾院與參院都會是另一番景象，甚至大法官的組合也會變化，當然，誰坐在白宮橢圓型辦公桌前，最重要。
所以，美、中之間的大國博奕可能還有幾年好戲可看，但下一幕的主旋律是狂燥的急板、或是緊張的小快板、或…還要稍等一下。
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