專欄作家, 李佳容

108年課綱匆促上路 教師學生心慌慌!

2 九月 , 2019  

臺北市立大學通識中心兼任助理教授  李佳容 

學校108年學年度,在「教科書審查進度太慢」爭議中開學了,而課綱是爭議的來源!

108年課綱強調:自發、互動、共好,立意良善,但由於其挑戰以往的教學模式,一推出便引發各個領域關心教育的人士,甚多的迴響、討論甚至質疑。

108課綱的調整確實是一次台灣教育史上的重大變革。但凡重大的政策,都需要經過審慎的評估,108課綱的醞釀期頗長,但多科課綱從通過審核到教科書審議,只有短短幾個月,當然會被批評是「倉促上路」,使改革良意大打折扣!

翻開台灣的教改史,大致從1994年的「四一〇大遊行」開始,當時民間發起要求政府推動「教育現代化」。而後,歷經行政院成立教育改革審議委員會、教育改革推動小組,民間發表《教改萬言書》等,到近幾年的「多元入學方案」、「十二年國教」、「高中社區化」及「免試入學」,台灣的教改內容可說是態樣繁雜。

原本的教改政策推出的時程,約以4-5年為期在進行。但最近幾年的教改,幾乎是2-3年就變革一次,不僅學生無所適從,在教學現場的教師,也面臨了極大的壓力。

誠然,教育本身需隨著社會的脈動進行調整變革,替國家的下一代鋪路,相信關心教育者,大都會支持教改這個大方向。但台灣過去2、30年來的教改,最為人詬病的,都不是教改本身的立意,而是「沒有足夠的配套措施」以及因「倉促上路」而飽受批評。108年課綱,應該也是在2020總統選舉因素影響之下,才會倉促上路。

108年課綱期望教師要改變上課方式,「要教好但不要貪多」、「能幫學生主動學習」、「教師多引導、多協助不再填鴨」。因此,新課綱的內容相對減少,期望教師能多跟學生「對話」,不再要求學生死記、備考。這是108課綱的「亮點」,但這個亮點出來後,便引發如何落實的討論,例如:素養應該如何教?因各方意見不一,導致了各科課綱通過審議之日期不斷延後,使得108年度從國小到高中之教科書審查通過進度,是歷年最慢、前所未見的!雖然各校勉強在6月底前完成「選書」,但已嚴重壓縮到教師備課的時程。

憑心而論,為什麼一定是要「108課綱」,不能是「109課綱」或「110課綱」?以便能有更多時間審查定案,莫非說穿了,還是為了選舉的考量?台灣的教育改長期以來,淪為各執政政黨的「政績吸票機」,因為教育政策是重大民生議題,容易吸票。雖然教育是百年大計,相關的任何變革,很難在2-3年便有成果,但是教育改革者,舉著「改革」大旗,對執政者吸票還是有幫助。

前面提到108年課綱立意良善,但師資培育端,有沒有配套的課程改革?大學的師資培育,是否同步開辦了「如何教導素養」的相關課程?如何培育師資,才能引導學生自主學習?許多國高中教師在今年7月中時,尚未拿到108課綱的教科書,教師勢必要在倉促中備課,並發展出合適的課程設計,這樣能做的好嗎?

今年適用新課綱有62萬的小一、國一、高一學生,可嘆的是,他們可能就是政策試驗的「白老鼠」!果然如此,誰負其責?

教育現場所面臨的各種問題,不必然需要透過不斷推陳出新的教改政策來解決。對我國而言,更需要的是真正具有差異性、鼓勵各級人才培育的「跨領域百年計畫」與「退休制度安排」。但此當務之急一旦與「選舉」同步考量時,便很難獲得真正的解決與成效,這使得教育問題最終還是淪落成政治問題。

筆者呼籲教改的此種困境,各政黨總統候選人,都應該深入思考,然後提出負責任可行的教育政策白皮書,而非高舉敎改大纛,行騙選票的目的。

 

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