時事評論

新聞台是NCC說關就關?媒體監管應更自由化!

28 十一月 , 2020  

前國民黨青年團總團長  呂謦煒

11月18日下午,國家通訊傳播委員會(NCC)正式宣布,對於中天新聞台申請換照一案,以7比0的比數,裁定不予換照。關新聞台,連前總統陳水扁任內都沒做到,蔡英文竟然做到了!

「第四權」獨立於行政、立法與司法權之外,是監督政府的重要權力。眾所皆知,中天新聞台平常立場與當權者相異,並積極監督政府。如今政治力積極介入,硬生生宣布不予換照,戕害新聞自由。難道,言論不受當權者所喜,就會被宣告不予換照嗎?

中天新聞台被蔡英文政府宣布關台,等於黑手伸進了新聞自由,對第四權造成了強力傷害。NCC還抱持著舊有的家父長式的心態,主委陳耀祥更以「留校察看」在形容中天新聞台前一次換照的結果。然而,媒體豈是你NCC的學生?NCC還抱持著過時的論述與邏輯,殊不知在有線電視數位化之後,頻譜早已沒有稀缺性,不似無線電視台一樣需要高密度管制;而在立基於《中華民國憲法》所規範的新聞自由與言論自由下,管制應盡量以低密度為宜。

陳耀祥甚至還在記者會上公開呼籲系統台業者,讓受政府補助、乃至董監事人選都成問題的指定頻道上架,這種下指導棋的作法,極為不可取。

蔡政府蠻幹硬幹,媒體經營者只因為與政府立場不同,就失去經營權,無視輿論質疑,劇本彷彿照著之前總統府流出的密件在走,這不是政治介入,什麼才叫政治介入?如果未來新聞媒體忌憚換照審查,產生寒蟬效應,是否代表此後新聞媒體將不再能批評政府,只能發出力挺政府執政的一種聲音?媒體若只能說民進黨愛聽的話,是否代表民進黨將邁向獨裁專制了?

回顧我國的媒體監管,過去由行政院新聞局主導,戒嚴時期有報禁,報紙不得任意發行,連份量都有限制。解嚴後,為順應言論自由思潮,報紙完全去管制化。上次民進黨執政時期,行政院新聞局強硬關了8家頻道,包括爭議性極高的東森新聞S台,這讓在野黨頻呼要催生國家通訊傳播委員會,希望藉由一個真正超然公正的機關,來檢視政府的媒體治理政策,並且繼續朝解除管制的方向進行。

然而,NCC雖然成立了,但透過立法院來任命其主委與委員的方式,卻讓它始終在政治的陰影之下而無法真正中立。試想:在當前藍綠對立的情況下,立法院多數黨就能掌握NCC委員的提名權,NCC委員恐怕就會選擇立法院多數黨滿意的人選,而委員也難免投桃報李。這次中天新聞台的關台,顯然正是政治操弄的惡果。

中華民國是一個民主自由的國家,當權者再怎麼對中天新聞的批評反感,也不該以不予換照的方式處理。中共沒關香港《蘋果日報》,美國川普沒關CNN,民進黨竟然敢於創下台灣史上第一次關掉一家新聞台的歷史定位,無視於憲法明定的言論自由。

隨著新媒體的蓬勃發展,與電視頻譜資源從稀少轉為充足,媒體監管應更自由化,不該再讓這麼一個受政治介入的組織來定奪一間媒體頻道的生死。如果社會大眾再不出聲,之後就再也沒有機會出聲了。

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