時事評論

民選的專制獨裁「王」

23 十二月 , 2019  

學術工作者 徐惠

報載蔡總統下令民進黨立法院黨團,於今年12月31日,立法院現會期復會的當天,必須強行通過《反滲透法》。

《反滲透法》相關用詞定義不明,賦予行政當局極大權限,可以任意把一個人打成滲透份子。如果以中共為例,就是只要和大陸有所來往,就會輕易被扣上「匪諜」的大帽子,予以法辦。這樣子的綠色恐怖,比之台灣之前的戒嚴時期還要可怕,反滲透法已經被各界批為「新戒嚴法」。

報導如果屬實,這是蔡英文以總統之位下令民進黨立法院,不顧一切蠻幹通過,事實上是假民主之名,自以為是多數黨,而行專制獨裁之實。

政治學中常譏諷「民主」的「主」字,少了上面一點,就成了「民王」,蔡總統正是典型的例子;雖然是相對多數選票選舉出來的總統,卻成了專制獨裁的民王。

《反滲透法》即將強行通過,僅只是蔡總統變成專制獨裁民王,眾多例子的一例而已。年金改革時,從體制外成立年金改革小組主導年金改革,已經破壞憲政體制,再加上年金改革完全不理會法律不溯及既往及比例原則,蔡總統早就違反其就任時的「恪遵憲法」誓詞,因此正如誓詞所言,她理當受「最嚴厲之制裁」。

在破壞中華民國憲政體制的企圖下,12月10日通過的《考試院組織法》更是一個顯例。民進黨強行把考試院院長、副院長及考試委員的任期,縮短成四年,使其任期和總統的任期一致,不僅削弱五權政府考試權獨立的地位,五權憲法實質上已經變成「四權憲法」,蔡總統想把孫中山當成外國人,要將中山先生的五權憲法「去中化」的目的,已經完成。

 一般人對五權憲法變成四權憲法可能無感,但是從實務運作上來看,考試院院長、副院長及考試委員任期和總統相同,無異和總統同進退,又哪能依憲法規定「獨立行使職權」?原本考試院院長、副院長及考委任期六年,和總統任期四年交錯,其用意和監察委員及司法院大法官任期六年相同,都是憲政原理上「制衡」原則的體現。現在則被蔡總統及民進黨所破壞,當然是民主的大倒退,總統更可以為所欲為,做她的專制獨裁王。

試問:考試院長、副院長及考委任期和總統相同,在同一任期內,豈不都必須對總統俯首聽命?考試院採合議制,對於考試的類別、考科、考試方向、命題方向等種種考試行政,哪有能力能不聽從總統的意思,甚至於佞倖之徒,更會揣摩上意,考試之獨立性不再存在,哪會再有公正性?考試院過去進行的國家考試公平公正性完全不受質疑,對照行政院所屬行政機關自行辦理的考試,後者常有弊端傳出,可以為證。

可惜中華民國憲法中極受各界肯定的考試獨立性,從此將蒙上陰影。

就負責官制官銜的銓敘部而言,因為過去考試院獨立行使憲定職權,並且有不易受總統影響的考試院院會的存在,在考銓制度上,對於行政系統的人事考核及銓敍,必須謹慎、客觀、公正,不隨上意而任意改變官制官規,使文官中立性得以維持,國家行政不受政黨輪替的影響,這是台灣可以穩定且和平地進行民主政權移轉的主要基礎。

民進黨主政時,常常利用常任文官,涉入政治鬥爭,破壞國家行政穩定運轉的良好機制,如今又任意破壞考試權的獨立性,我國文官體制,是否能成為安定國家正常運行,不受政黨輪替的影響,已經受到侵蝕,誠為憲政體制穩定的最大隱憂!

總之,蔡總統之所做所為,無一不為其專制獨裁,私心謀劃。現只能期待明年1月11日總統大選,全國民心覺醒,下架此一位目無憲政運作原理原則的民王,否則中華民國的憲政發展,令人憂心啊!

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