時事評論

籌建飛彈突擊艇務須符合程序正義

8 一月 , 2018  

中華戰略學會研究員 張競

針對國防部提出發展匿蹤微型飛彈突擊艇,國內各界紛紛提出甚多評論意見,但是建軍構想,必須經過不斷檢討、修正與磨合過程。目前該案只是初步提出招商投標,後續變數甚多,此時過度期待或斷然否定,皆非合理持平態度。在此要呼籲各界應當耐心研析與論證其可行性,並且務實探討其作戰效能,再作最後定論。

國軍建軍作業系統發展與武器籌獲過程中,都有其既定之章法、邏輯與程序;雖然整個過程可以「打、裝、編、訓」加以歸納,但在過程中,構型隨著戰略環境、威脅態勢與作戰構想不斷修改與精進,其實是可以預期結果。

在此強調,只要是整體建案過程完整,該經過之會辦、分析與論證,未因上級政治指導而便宜行事,原則上都會產生相當的作戰效益。各界應當將關注重點放在確保建案發展過程完整,而不是左一言右一語,東指西點,搞到國防部像父子騎驢般無所適從。

同時必須考量,目前國家財力大不如前,預算相對吃緊,所以每項建軍案都要精打細算,而且更要儘量讓系統儎臺作到一功多能。所以在規劃本項武器儎臺時,絕對不能只期待該艇只能應對單一戰術狀況,或是僅能執行單一任務與支持特定作戰構想。

而且還要考慮該儎臺平時如何服勤偵巡,戰時如何應遣接敵;甚至就其運用構想所衍生之兵力部署、基地設施、策應掩護以及指揮管制等配套措施。此外還要想到如何能夠搭配其他軍種與部會兵力,共同支持保境安民治安與搜救任務。

此外還要提醒,不論三軍統帥本身出身如何,平日用錢習慣如何大方,但用起國家預算就必須精打細算,不能夠財大氣粗,專門為某個作戰理念,就專門去建造特定儎臺。臺灣畢竟沒有那個財力,可以任意揮霍,將每分錢都用到刀口,才對得起所有納稅人。

最後更要提醒所有涉入處理該案之事務官員,建軍過程之法令規章與程序正義,絕不能屈服於政務首長之非法指示,不要以為今日討好上級,將來必有善意回報。

綠營政府再度執政以來,不斷修改諸多政務處理程序,面對窒礙難行關卡時,往往動輒修改相關作業程序,大開變通繞道巧門,這種無視於前人依據建案投資應有理則,所建立之審查評估程序,自以為視野過人,弄巧成拙將來後患無窮。

事務幕僚尤其要特別注意,只要不符行政法規,致使建案成果不如預期,未來在接受行政督察、監院糾舉與司法調查時,政治人物並不一定會有與事務幕僚福禍同當的義氣。就算硬著頭皮出來頂罪,最後亦無人感激,反而會受盡訕笑,賠上個人名節。

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