時事評論

蔡政府外交挫敗之省思

11 二月 , 2021  

文字工作者 章偉文

上週外交部喜不自勝地高調宣布在南美洲的蓋亞那設置具備官方代表位階機構的「台灣辦公室」,美國也立即公開祝賀我方。但不到一日內蓋國政府幡然變臉,澄清無意與我方建立任何政府對政府層級的官方聯繫,並向對岸交心表態重申恪守「一中原則」,並馬上中止先前與我方的協議。外交部一如往例地痛罵對岸邪惡,指控對岸利用援助該國的新冠肺炎疫苗為餌,向該國政府施壓撕毀承諾。

中共處心積慮打壓我方國際生存空間固然是事實,但蔡政府一廂情願師心自用、急功近利,台獨意識形態主導外交政策、小有斬獲便喜不自勝,敲鑼打鼓搞起大內宣,一再重蹈覆轍,成事不足敗事有餘,自貽伊戚難辭其咎。前述外交挫敗導致我方面子裏子皆輸淪為國際社會笑柄,蔡政府徒知痛罵中共,把外交挫敗當成對內營造台獨集體悲情與仇中社會氣氛催化劑,不僅無助挽回顏面,出口轉內銷更屬其心可誅。

外交是化不可能為可能的國際政治藝術,本質上是國家總體實力、謀略、修辭學與政治身段的交互綜合運用。臺海兩岸因內戰導致隔海分治對立局面迄今七十多年來,對岸打壓排擠我方國際生存空間無日無之,兩岸官方間縱橫捭闔的排他性邦交國爭奪,乃兵不厭詐的無硝煙戰爭,對岸外交官便被謔稱是「穿西裝的人民解放軍」,是以許多正在進行中的外交折衝必須在檯面下經營,只宜做不宜說。至於何時才能公諸於世,要視外在客觀環境情勢發展而定,至少要等時機與相關條件瓜熟蒂落才能水到渠成。蔡政府在未獲得蓋亞那政府正式保證前,便急於向外放話大張旗鼓自我吹噓,此舉犯外交政策手法大忌,落得灰頭土臉敗下陣來並不冤枉。

蓋亞那與對岸建交將近半世紀,與我方關係十分生疏。近年來該國發現豐富石油礦藏,去年間前任美國國務卿龐培歐還到訪該國為美國企業大力遊說。在美國與對岸間的國際戰略競爭態勢下,在拉丁美洲維繫邦交國形勢岌岌可危的我方,成為美國阻止對岸在美方視為其後院的拉丁美洲擴張國際政治影響力的棋子。因此我方宣布在蓋國設立官方代表機構,美國國務院、駐蓋國大使館和美國在台協會齊聲道賀。但蓋亞那只想與我方開展經貿關係,蔡政府高估美國在拉丁美洲的國際影響力,低估對岸的意圖與實力,貪功冒進立嘗敗績。

外交實務歷練豐富,曾任駐美代表、外交部長、監察院長等要職的錢復先生,多年前就坦率指出兩岸關係位階高於外交政策。與蓋亞那建立官方關係遭遇挫折,根本問題在民進黨與蔡政府以「台灣」為名設置官方代表機構。在對岸眼中此舉台獨政治意涵濃厚,必遭到強力打壓乃意料中事。去年我方在索馬利蘭設「台灣代表處」未遭北京反撲,因為索馬利蘭根本不是正式國家。民進黨與蔡政府食髓知味,並以為有美國撐腰就可對蓋亞那重施故技,未料這回中共對蓋國強勢施壓白忙一場

蔡英文總統與蘇揆,及陸委會、外交部又如以往般地口徑一致痛罵對岸蠻橫,但諸如此類情緒性反應就能解決問題嗎?民進黨與蔡政府不知自我檢討,不肯面對外交屢遭挫敗與對岸打壓的癥結,自欺欺人不願改變既有策略與實際作為,一味謾罵中共以求推卸政治責任,顯然還是沒從此慘痛事件中真正學到教訓。長此以往只會一再重演撞得頭破血流的難堪局面,助長國際生存空間被對岸逼到牆角,甚至可能落得遺世而獨立、邦交國歸零,難道這才是民進黨與蔡政府當權諸公們想要的嗎?

圖片來源:蔡總統臉書

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