時事評論

蔡總統的夢醒時分

12 十一月 , 2020  

退休大使 徐勉生

有別於習近平的「中國夢」,蔡英文總統則一直作著「美國夢」。2016年12月2日美國總統當選人川普親自接聽蔡總統的祝賀電話,令蔡總統興奮莫名,認為川普是歷年來最為親台的美國總統,於是進入了更深的夢境之中。

過去4年,蔡總統秉持「仇中反中」思想,與川普總統在反中抗中的道路上攜手並進,在夢境中享受台美關係最美好的時光。

 在這段時光裡,台灣得到了甚麼?又付出了甚麼?在台美雙邊關係方面,美國通過了《台灣旅行法》,讓台美高級官員可「自由互訪」。川普總統也簽署了《亞洲再保證倡議法》,規定美國應定期對台出售防禦性武器。

2019年5月7日,美國眾議院通過《2019台灣保證法》,建議邀請台灣參與雙邊或多邊軍演、派遣高階軍官常駐台灣。

這些洋洋灑灑的法律條文如夢如幻,卻沒有成為事實。唯一的事實,就是台灣在川普總統任內花費了180.55億美元向美國採購軍備。

在國際場域方面,川普政府大力支持台灣重返世界衛生大會。美國參議院也在2020年3月,通過《台北法案》兩院合議版本,送請川普總統簽署成為法律,協助台灣鞏固邦交國。

但是美國的支持並沒有真的讓台灣重返世衛大會。《台北法案》也未必真能阻止我邦交國轉向。

過去4年,蔡總統全面倒向川普政府,並沒有使美夢成真。如今川普即將告別白宮,改由老成持重的拜登主政,蔡總統的美國夢必將逐漸褪色。

美中台三邊關係直接影響台灣的處境。蔡政府在過去4年內,與中共正面對抗,已經把兩岸關係帶上不歸路,雙方毫無對話與交集;另外在全面倒向川普的共和黨政府時,卻沒有同時經營民主黨陣營。

美國《華盛頓郵報》10月30日刊出一篇報導,文中提及蔡英文總統今年5月就職時,我方刪減美國民主黨人士的祝賀篇幅,將重點置於共和黨人士的祝福片段。華郵的報導凸顯了蔡政府明顯偏袒美國共和黨,是明顯的選邊站。

 此情此景拜登及其核心幕僚都看在眼中,即使不至於對蔡政府挾怨報復,也絕不會對蔡政府具有好感。

拜登就職後除了內政問題,首要工作就是重新整理美中關係。由於拜登在接受《六十分鐘》專訪時說,俄羅斯才是美國的最大安全威脅,中國則是美國最大的「競爭對手」。因此拜登極可能嚴守美中「鬥而不破」的行為準則,建立一個具有建設性與創造性的美中關係。

在此情形下,美國不可能再像過去一樣,利用「台灣牌」不斷刺激中共。尤其是拜登與習近平有些私交,結果就是蔡政府在與中共陷入僵局的情形下,又在拜登政府中失去利用價值。在美中之間兩面不討好,完全失去對話的對象。

拜登就職後,需要一段時間來重整美中關係,根本無暇顧及台灣。很可能會讓台灣從「鋼筆尖」變得更為無足輕重。川普敗選後,蔡總統必須從夢境回到現實,好好思考今後應當如何面對美中台新局。

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