史為鏡

2016年「中共中央對台工作會議」於2月初落幕，這次會議的內容傳遞了什麼樣的訊息給政黨輪替後的台灣當局，值得分析。

「中共中央對台工作會議」的前身是「全國台辦主任會議」，自1999年起迄今通常於年初訂立每年度對台工作的指導方針與政策論述。由於2016年1月台灣的總統大選結果是蔡英文當選總統，因此有不少消息傳言，中共總書記習近平可能出席今年的「中共中央對台工作會議」並做對台政策的講話。

其實近年來的「中共中央對台工作會議」，按例均由全國政協主席出席並做重要講話。今年也不例外，係由全國政協主席俞正聲出席並發表對台政策的重要講話內容。這顯示出北京方面對於台灣的政黨輪替執政已有了應對的信心，不必像2000年陳水扁當選總統後，中共總書記江澤民還破例出席「中共中央對台工作會議」並做重要講話來因應民進黨執政的變局。

在去年的對台工作會議，北京當局只提「堅持九二共識、反對台獨」，今年除了重申「堅持九二共識、反對台獨」之外，還特別強調要「加強與台灣所有認同兩岸同屬一個中國的政黨和團體接觸交流，維護共同政治基礎。」

「兩岸同屬一個中國」的字眼再度出現，顯現北京當局在政治上加大力度來制約蔡英文未來的兩岸政策論述。在兩岸關係和平發展時，北京當局自會多提「九二共識」，減少「兩岸同屬一個中國」的表述；而在兩岸關係可能會發生嚴峻情勢時，就說出「兩岸同屬一個中國」來劃定對台政策的底線。北京此舉是直接針對蔡英文「維持現狀」、「承認九二會談事實」的說法而來，用意在於讓蔡英文的兩岸政策論述不能再模糊以對。蔡英文理應是不會接受「兩岸同屬一個中國」的說法，那麼她能讓北京當局接受的選項，大概就只剩下承認「九二共識」了。

另外，去年的對台工作會議，北京當局提及「積極推進兩岸經濟合作框架協議後續議題等制度化協商」；而在今年的對台工作會議，僅說「促進兩岸經濟融合發展」，卻沒有提到「兩岸協商」的字詞，應是想觀望520蔡英文總統就職演說的大陸政策論述後，再做是否深化兩岸協商的決定。

最後，去年的對台工作會議，北京當局有提到「完善涉台的工作機制」，今年則說「要大力加強對台工作系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，打造高素質對台工作幹部隊伍。」

馬政府執政時，「兩岸買辦集團」巧取豪奪兩岸交流經濟紅利的風聲時有所聞。北京當局有藉著近期打下國台辦前副主任龔清概這隻老虎，向台灣民眾宣示自清的意涵。同時藉由對涉台機構的反腐行動，重新建立台灣民眾往後繼續支持兩岸交流的信心。

中共中央對台工作會議，只是北京當局對台政策表述的前哨站。緊接著於3月召開的人大、政協兩會，將是進一步觀察兩岸關係是否變動的時點。