專欄作家, 時事評論, 烏凌翔

兩韓「整合」日,台灣牌出手時?

9 五月 , 2018  

資深媒體人 烏凌翔

朝鮮半島情勢變化節奏加快,吹散冷戰遺緒,台灣關心的人─偏統的、偏獨的、還有想維持現狀的─都看的五味雜陳。確實,朝鮮半島不是普通大國博奕的「域區熱點」而已,因為它牽涉了核武器。對台灣來說,更有多重意義及影響,我們應該關心,但要先有一個架構來觀察與分析,才不致流於情緒。

這個架構有三個層次:國際間、國家內、領導人,大略可以用兩個角度來切入:偏重政治的現實主義、與偏重經濟的自由主義。

世界大國都不樂見其它民族國家強大起來,中共不小心幫北越統一了南越,後悔不已,因為越南並沒有成為「朝貢國」;以基督教為內涵的西方文明,想方設法讓伊斯蘭世界維持分裂,小布希不該把伊拉克徹底打趴了,結果伊朗崛起,造成美國現在頭痛不已。

同理,中、美兩大國在沒有把握統一的朝鮮半島「體制」長什麼樣貌之前,都不會樂見兩韓統一。萬一統一後偏中,美國對中共的圍堵圈等於後退,日本的壓力大增;若是偏美,中國的境外緩衝區,從38度線退到鴨綠江,《美日安保》可能變成《美日韓安保》,像北約(NATO)東擴一樣。

所以,金正恩與文在寅4月27日會談結果的《板門店宣言》要如可進行,還有很大空間,要等「川金會」後再慢慢說。

再從國家內部分析,民族主義的熱情,聲聲召喚著兩韓的人民,但,誰統一誰呢?即,統一後按誰的體制管理新國家?雖然最近金委員長在南韓的民調中頗被信任,但朝鮮人口2500萬,只有南韓的一半,金氏政權領導的「朝鮮勞動黨」不會參加數人頭的全韓民主選舉,南韓也不可能走回威權統治。

其次,南韓經濟水準遠超過朝鮮,最不願戰事發生,金正恩走邊緣策略(Brinkmanship),又試射、又試爆,川普回以恫嚇(bluffing),又軍演、又推特,最急的是文在寅,次急的是習近平,因為川普的目標只是「無核化」即可,中國可是還要求「無戰」+「不亂」,因為朝鮮在中國與南韓之間,離美國卻有一萬公里。戰事一發,中國大,可以吸收其衝擊─1950年至1953年韓戰發生時,中共建國的第一個「五年計劃」還超額達標呢─南韓經濟則恐怕就要倒退至少10年了。

統一之路雖遙,經濟整合可以先行,文金會上,文在寅已向金正恩提出「朝鮮半島新經濟構想」,符合新自由制度主義對世界的想像,經濟的整合好處可以「外溢」(spillover)到政治領域。而且根據金正恩在文金會中的發言,他現在接受南韓的經援,正是放棄核武後的合理選擇。

至於美軍、薩德反導彈系統留在南韓或撤走,可以慢慢談或慢慢撤。所以,本文標題的「整合」,就是推測未來朝鮮半島的可能的走向,這對兩韓都有利,暫時對中、美兩大國也無害。

如果以上推估正確,對台灣有何影響呢?主要是美國手中對付中國的幾張地緣政治牌,少了一張。

美、中博奕,鬥而不破,戰火絕不會輕燃,但貿易戰可以打一打─譬如晶片禁售、關稅提高、工業發展可以拼一拼─譬如「2025中國製造」、宣傳戰可以喊一喊─ 南海你說「自由航行」,我說「無害通過」…這些都與台灣有關,但影響還沒那麼大,「台灣牌」打一打,衝擊就很大了,因為台灣是中國的「核心利益」,中共的反應會很激烈。

如何叫做打台灣牌呢?就是美國透露出對堅守「一個中國」原則的鬆動,譬如去年底《國防授權法》規定的「台美軍艦定期相互停靠」、月前的《台灣旅行法》規定的「台灣包括總統的所有官員皆可訪美」都算是。雖然這兩部美國國會通過的法案,只有建議功能,行政體系─白官與國務院─沒有非執行不可的壓力,但擺在那兒,中共總要擔心它哪一天被拿出來用。

尤其現在朝核問題暫時和緩了,台灣牌被用的機會就增加了。極力推行親美政策的蔡政府可能視為機會,因為被利用的價值提高了,但是,人民生活被衝擊的可能性也加重了!最後,這些領導人會如何做決定呢?還是會回歸一個最基本的考慮:他們自己的地位是否不保?這時,就是人民展現力量的時候了─包括一黨專制的國家領導人!

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  • chaperone02

    “島夫”先生,您認輸吧,你知道這場半島博弈,美日韓台已經輸到褲子都不剩了,繼續嘴硬能讓你們得到甚麼呢?空心菜連任又如何?大陸就會自動解體讓”南蒙古”獨立出去嗎?哀,看你們這群大腸花這是愈看愈沒出息

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