宋磊, 專欄作家

務實歐盟值得學習

11 一月 , 2021  

中華戰略前瞻協會會員  宋磊

去年12月30日,歐盟理事會主席米歇爾(Charles Michel)、歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)、德國總理梅克爾和法國總統馬克洪與中國國家主席習近平進行視訊會議,中歐領導人正式宣布已完成「中歐全面投資協定」(CAI)的談判。

對比先前歐盟與中國之間因人權議題的不愉悅,如今兩大經濟體正式結盟,朝向全面合作的道路邁進。這則消息不但震驚國際,也讓未正式上任的美國總統拜登顏面無光。

其實,歐盟最終選擇與中國簽署投資協定,早有蛛絲馬跡可循。例如,身為歐洲商會在中國的會長Joerg Wuttke曾言:”There’s real beef in it and it does not make sense to wait for Biden”(歐中投資協定裡面有實際的好處。我們為何要等拜登上台才去爭取?)其他還有”Australia, Japan and Korea signed RCEP without labour act so how come we are trying to force China to accept our way of living and jeopardise jobs at home for it?”

(澳洲、日本、韓國已經跟中國簽訂RCEP,他們並沒有要求中國接受有關勞工的協定。為何我們卻要逼迫中國接受我們的生活方式同時傷害我們歐洲的就業機會?)以及”Do we want to feel better or do we want to trade better? “(我們到底要的是自我感覺良好還是有良好貿易提升經濟?)

以上論述皆可見於國際媒體中。我們能從內容中看見歐盟的務實與誠懇,當論及經濟發展時,最終選擇以務實的道路與中國合作,一方面希望可以在美中對抗下,獲得一定程度的獨立性,不被美國牽著鼻子走。

更重要的是,美國的國家戰略利益與歐盟的戰略利益不完全一致。美國致力持續成為世界超強,但經濟發展則是目前歐盟最為重視的課題,尤其在新冠肺炎下,全球經濟普遍遭到重創,為挽救經濟,各國推出各式紓困方案,較為務實的領導人自是會選擇與他國合作,降低彼此的經貿障礙。

由中國主導的RCEP已正式簽署協定,亞洲地區的經貿整合大致完成一半,剩下的觀察指標在於,未來由日本主導的CPTPP何時完成?據外電媒體顯示,中國政府對於未來加入CPTPP有極高期待,假使未來能成功加入,亞太地區的RCEP與CPTPP將會成為備受矚目的經濟體制,此時的歐盟怎能不會坐立難安呢?

「中歐全面投資協定」的談判已完成,更代表中國成功阻止美國聯合歐盟抵制中國的野心。隨著「後新冠肺炎時代」正式來臨,經濟復甦與疫苗成為關鍵,若能在其中一項獲得成功,便能主宰未來全球的話語權。

先前估計,2020年中國經濟GDP的成長率為2.1%,縱然低於往年的成長率,但仍在全球多個國家中脫穎而出。此外,各國普遍樂觀看待中國在2021年的GDP成長率,從亞洲開發銀行估計的7.7%到德意志銀行所估算的9.5%,均顯示後新冠疫情下中國的復甦程度很快。身為全球第三大經濟體的歐盟,務實的和中國合作值得各國借鏡,更值得台灣學習。

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