時事評論

教育年金改革讓人才流失

13 九月 , 2018  

基隆文史工作者 姬龍仁

台北市市長柯文哲日前推出「加強照護關懷退休人員方案」,釋出包含短期代課老師與講師等5萬7千個兼職工作機會;柯市長又於9月11日就這個方案進行說明。

撇開正負面紛呈的政策評價,非屬藍綠的柯文哲此舉恰是對年金改革配套未臻完善、後患無窮的最佳佐證。年金改革影響範圍廣大又深遠,本文先聚焦在教育人員年金改革導致的流弊進行分析如下:

首先,年輕教師進用不易:

教師不若公務人員,依照官等職等增加俸祿,年年均可晉級,因此教師一旦至可退休年齡,多半會選擇退休,不像部分公務人員,會因為還想爭取榮陞機會而選擇多熬幾年。然而,年金改革砍至教育人員後,教育人員原本預期的退休俸大減、危機意識大增,不願提早退休者比比皆是,如此一來便嚴重影響年輕教師進用,因而使得教師人力老化。

其次,大學教授人心思變:

大學教授以耗時費力的博士學歷占多數,甚至許多皆是海外留學歸國,國外的學制有的還不承認台灣碩士學歷,須從研究生重新來過,方至博士候選人,才得以拿到博士學位返國。這些人不像基層教師大學畢業後即任教因此得以及早累積年資與收入。再說台灣的薪資水準已較外國為低,教授級人才基於愛鄉與家人,念在退休有保障尚願返台貢獻心力,然年金改革直接將退休俸大刀一砍,馬上就是「真心換絕情」,讓人寒心,出走潮可想而知;未來攬才與留才也只會更加困難。

針對教育人員年改弊病,筆者拙見三點,提供政府與有識者參考:

一、放寬大學教授兼職規範:

大學作為職場與產業的前線,產官學界本應彼此互通有無,避免或降低「學用落差」,甚至應該鼓勵大學教授以其研究成果領頭創業,教授授課也因此定當更能結合理論與實務,並可彌補年改失去的俸祿,為個人及國家創造更大的利益。

二、進用年輕教師至偏鄉任教:

台灣貧富差距逐漸拉大,都市與鄉村數位落差,隔代教養問題日趨嚴重,恰恰應該用都會區教師的缺額轉給偏鄉使用,此舉可望吸引年輕單身的教師報考;先讓年輕教師謀得教職,再藉其衝勁拉拔落後學生,甚至落地生根,一舉數得。

三、加速不適任教師淘汰:

師者,傳道、授業、解惑也,絕非只是在進行知識的買賣,更多的是身教與對學生人格與價值觀的培養。不適任教師影響極為深遠。因此,務必要強化考績制度,加速淘汰不適任教師,也讓年輕適任教師得以有任教機會。

蔡政府的年金改革缺乏長期規劃,上不能留住大學教授人才,下又讓基層教師未來必然縮衣節食,使教育人員心態上大受影響,士氣備受打擊。若無遠見在配套辦法上用心思考,將對教育百年大計造成影響,不可不慎啊!

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