時事評論

RCEP成局 台灣何去何從?

15 十一月 , 2020  

中華戰略前瞻協會會員 宋磊

努力多年的「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP),預計於15日正式簽署。總計參與國以「東南亞國協」(ASEAN)為主,此外還包括中國大陸、日本、南韓、澳洲、紐西蘭等國。

這是今年區域經整合的重大消息。RCEP涵蓋範圍包括東南亞、南太平洋、東北亞三國等,印度因仍保有相當彈性,未來因會在經貿發展、改善中印兩國的前提下加入,RCEP將進一步成為世上涵蓋範圍最廣的經貿合作組織。

RCEP因會員國數量繁多,粗估全部的會員人口數約35億人,年產值約20兆美金,各國的GDP約占全球GDP的30%;RCEP的成員國占我國出口比重約59.19%,進口比重約56.18%,對台灣的經濟發展有舉足輕重的影響。

以目前的兩岸情勢來說,無論台灣以何種名義加入RCEP或是透過新南向計畫與RCEP成員國進行合作,改善兩岸情勢才符合我國的政經利益。

雖然台美兩國已預計在11/20招開「台美經濟繁榮夥伴對話」,雙方聚焦的重點會在5G乾淨網路、供應鏈、全球健康安全、科學與技術、投資審查、基礎建設及能源等議題進行合作討論,但對於台美雙方能否簽署「台美FTA」或「台美BTA」外界普遍存疑;加上雖然近期政府已宣示將於明年開放萊豬進口,但因相關的爭議仍懸而未決,台美雙方未來能否洽簽署相關協定,變數仍多。

此外,儘管台灣有ECFA的「早收清單」作為優惠出口至對岸的依據,但最重要的「服務貿易協定」、「貨物貿易協定」至今仍未簽署、連重啟談判都沒有;而近年來蔡政府始終未與周邊國家,甚至對台灣最為友好的美國、日本、澳洲、印度等國皆未簽署相關的FTA,因此,客觀來說,無論是東協市場、印太市場等,台灣的廠商的競爭壓力都非常之高。

拜登即將成為美國的新任總統,依照他的政見,無論是傳統的安全領域,或是經貿、環保領域,拜登應會尋求「多邊主義」與盟國進行合作,甚至可能重啟川普任內所廢除的TPP。換言之,美國新政府即將回到國際建制、多邊主義等路線。

此外,雖然美中競爭是長期不變的架構,但美國民主黨是以俄羅斯為頭號敵人,視中國大陸為「競爭對手」,在這個前提下,台灣作為美國對抗中國馬前卒的角色份量還能有多重?

馬政府時代,因兩岸情勢穩定,當時我國成功地與新加坡、紐西蘭簽署FTA;蔡政府執政至今,台灣不但無望於RCEP,能否加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)至今也沒有任何正面的消息;面對區域經貿整合,台灣束手無策,幾乎已面臨遭到「邊緣化」的危機。蔡政府有任何對策嗎?

(圖片截圖自新聞畫面)

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