專欄作家, 李佳容

沒有超前佈署的教育部

7 十月 , 2020  

臺北市立大學通識中心兼任助理教授  李佳容

9月25日民進黨立委質詢行政院長蘇貞昌,有關新冠肺炎3.0追加預算審查時,批評行政院有幾個部門,預算執行率偏低,其中包括教育部,只執行了31%。

蘇貞昌習慣式的以他的狡辯回應自己同黨立委,説是因為防疫做的好,疫情不嚴重,所以支出少,反而是好事。

從預算編列來看,編預算是計劃要做到什麼事,防疫少發錢,也許是疫情真的沒有那麼嚴重。其實沒有普篩,而且連續輸出確診病例,因此,對台灣沒有社區感染,或特定社群群體感染,很多專業醫生都已經表示高度懷疑,本文我們暫且不予討論。本文要質疑政府的是紓困到3.0,應該要以振興為主。

振興就是要多做事,讓各部門能就疫後做出應興應革之事。以教育部為例,應該就疫後教育發展,做出詳盡規劃,以便超前部署,應付未來隨時可能有變種病毒疫情時,要有辦法不停頓地推動教育。

但從教育部推動前瞻計劃教育部分,以及在防疫3.0上的表現,加上教育部目前送立法院的2021年預算可以發現,教育部很明顯地沒有看到疫情對全世界教育教展受到的影響;也沒有預想,如果未來不同的變種或新生病毒,像流感一樣,隨時都會發生,教育部該怎麼做,能怎麼做。

根據聯合國教科文組織的報告,此次受到新冠病毒的影響,全球200個國家,約有三分之一的中小學校關閉整整一個學期,全球有三億多中小學童教育受到影響。美國大部分的州,中小學目前9月開學了,但絶大多數的學校還讓孩子在家學習。

在家學習是透過線上教學、網路學習、廣播錄音教學、圖片文字教學教材寄到家裡,供學生學習。但美國各行業人員,只要有學童在家中學習,就可以申請「居家工作」(work from home)。因為像小學生居家學習,沒有父母幫忙,成效非常有限。

而如果學習受到阻礙、延遲或缺漏,會影響小孩子長大之後所產生的社會、經濟及政治衝突。例如:學習的結果不佳,導致輟學,社會混亂失序比例可能增加,犯罪率也可能增加,造成更多、更大的社會損失。尤其,這和多年來聯合國已經確定的「教育是基本人權」的原則是悖離的。

因此,聯合國要求各國投入更多的教育經費,事先設想一旦發生疫情流行時,教育如何繼續推動,才能符合教育是基本人權的宗旨。

檢討過去半年來也就是2020年上半年疫情最嚴重的時候,台灣確實幾乎沒有封校,但各校為了怕群聚感染,採取了嚴格的校園隔離;同時,也鼓勵學校推動線上教學,網路教學,或者是視訊上課。但單單為了一個和大陸有關的Zoom軟體,就表面上以資安的理由,要求禁用。最後,實在是無法可禁,只能用一紙公文,要求各校謹慎使用,在疫情中被很多學校老師批為白痴教育部。

當然在整個政府仇中的氛圍中,也不需要苛責教育部。但要問的是,如果疫情真的不幸如一些醫師預言,年底或明年初再一次大流行,台灣自己疫苗做不出來或不管用,向外也買不到,只好封校;對於不論哪一級學生,要怎麼照顧到他們的教育基本人權?

教育部怎麼不想想運用前瞻計劃、紓困經費、經常預算去做超前部署呢?

最簡單的問題是:各級學校的老師都能勝任線上教學、網路教學或遠距教學嗎?各級學校有沒有教導可以讓老師都適任的資訊培訓師資隊伍?學校的設備及等級可用或夠用嗎?其實各級學校的網路質量,包括有名的公立大學「爛」到什麼程度,教育部難道不知道嗎?

如果再想想假定有1/3的經濟落後家庭,沒有網路及硬體電腦設施;有的中等家庭就算有網路,但也很少家中人人有一台筆電或平板電腦,或甚至兩臺以上的桌上電腦,那要如何進行線上教學?

總之,教育部到目前為止,受到大內宣的影響,認為台灣人百病不侵,腦中沒有對付疫情的超前部署;加上更沒有「教育是基本人權」的概念,表現的是荒腔走板,實在欠人「電」!在野黨應該狠狠地電它一下!

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